塞拉利昂共和国位于西非大西洋岸,北部及东部被几内亚包围、东南与利比里亚接壤,首都弗里敦。台湾译为狮子山共和国,中国大陆和香港译为塞拉利昂共和国。由于矿产丰富,塞拉利昂的经济主要依赖矿业,尤其钻矿业占了很大分量。其中最为世人所知的是从塞拉利昂开采的血钻石。塞拉利昂人民生活水平低下,曾经是欧洲奴隶的供应来源地,现为全世界最贫穷的国家之一,无论是购买能力、健康长寿或是受教育程度都是世界后列,建设更是严重不足,大部分的经济活动都因内战而崩溃。2002年元月战争趋近尾声,大量的外国援助涌入帮助塞拉利昂的重建。 一、矿业政策 塞议会1994年颁布的《矿产和矿产开采法令》和塞政府最近制订的《关于贵重矿产品的小型和作坊式开采和销售的政策细则》为塞管理全国矿产资源的开发、加工经营以及出售提供了法律依据。 (一)行政管理部门 塞政府主管矿产开采的部门是矿产资源部。其下属的采矿局主要受理勘探、采矿等“矿物权”的申请;地质勘测局主要负责对矿产资源的勘测和有关资料的管理。 塞根据有关法律组建了塞矿产咨询委员会。该委员会直接对矿产资源部长负责,对塞矿产的开采利用向部长提出咨询意见,并对勘探、开采的相关申请进行评议审定。 (二)对“矿物权”实施许可征制度管理 根据塞法律规定,塞领土(含大陆架)范围内地上、地下一切矿藏均为国家所有,拥有一块土地的使用权或所有权(地表权)并不能拥有对该地矿藏的勘探、开采的权利,即矿物权(Mineral Rights)。要拥有“矿物权”,必须按必要的程序向矿产资源部申请。由其采矿局具体受理,并由咨询委员会评审后予以批准或否决。如获批准,则颁发许可证。“矿物权”许可证共有四种,即勘测许可证、勘探许可证、采矿租赁证书和作坊式采矿许可证。 1.勘测许可证(Prospecting License)允许持有人在被批准区域内寻找矿产和矿藏,包括测试矿物质量的活动。勘测许可证分独家勘测和非独家勘测两种,有效期分别为两年和一年,有效期结束后可以申请延长。 2.勘探许可证(Exploration License)允许持有人对已知矿藏进行数量确定和经济价值评估。勘探许可证也分为独家和非独家两种,有效期均为三年,可以申请延期,也可以转让,但是转让需报矿产资源部批准。 3.采矿租赁证书(Mining Lease)持有人对批准的矿藏进行开采。有效期不超过25年,或不长于矿藏预期开采时间,以二者较短的时限为有效期。要延期,必须在有效期失效前一年前向矿产资源部申请。 采矿租赁书可以转让,但是必须向矿产资源部申请。 4.作坊式采矿许可证(Artisanal License)允许持有人对小型矿藏进行勘探和开采,并以不影响其它矿藏的大量开采为条件。通常将资金投入不超过50万美元的勘探和开采活动作为作坊式开采对待。 (三)塞对外国人“矿物权”审批权限的规定 塞从议会到政府对矿产勘探、开采的“矿物权”的审批权限按涉及土地面积的大小做了严格的划分,并相应对外国企业或个人的参与程度作出限制: 1.申请使用土地面积小于或等于2.5公顷时,由矿产资源部审批,但是只批准本国个人或企业的申请, 任何非塞拉里昂籍个人或企业申请将不予批准。 2.申请使用土地面积大于2.5公顷但是小于或等于25公顷时,申请审批权仍在矿产资源部。此时外资可以以合资方式介入,但是必须保证当地企业或个人拥有至少25%股份,而且“矿物权”只授予当地合伙方,外国企业或个人无权取得任何种类的经营许可征。 3.申请使用土地面积大于25公顷时,必须由议会审批,任何国籍的企业均可以申请。 二、主要矿石港口 弗里敦(FREETOWN) 弗里敦位于塞拉利昂(全程:塞拉利昂共和国THE REPUBLIC OF SIERRA LEONE)西北沿海罗克尔(ROKEL)河口南岸,濒临大西洋的东侧,是塞拉利昂的最大海港。早在1787年英国为殖民黑人而兴建的,现为塞拉利昂的首都和全国政治、经济、文化及交通的中心。交通运输发达,铁路可直达马克尼(MAKENI),是公路网的中心,并有国际航空站。主要工业有化工、炼油、榨油、罐头食品、制盐、酿酒及船舶修理等。农产品主要为咖啡、可可、花生及棕仁等。港口距机场乘水翼船约30分钟时间。该港属热带雨林气候,冬季盛行东到东北风,夏天多南西到西风。年平均最高气温为34摄氏度,最低为20摄氏度。全年平均降雨量约5000mm,是西非雨量最多的地区之一。
港区主要码头泊位有8个,岸线长1100m,最大水深约12m。装卸设备有各种岸吊、汽车吊、浮吊、集装箱吊、铲车、叉车、输送带及拖船等,其中汽车吊最大起重能力为30吨,浮吊为45吨,拖船的最大功率最大为1620kW。码头最大可靠4.6万载重吨的油船。1992年集装箱吞土量为1.3万TEU。主要出口货物为钻石、黄金、铁矿、可可、咖啡、铝土及棕榈果等,进口货物主要有棉制品、粮食、机械、石油、水泥、汽车、烟叶及运输设备等。在节假日中除耶稣受难日及圣诞节外,每天都工作。 |